2026

编者按 在近日举行的第九届数字中国建设峰会上，中国科学院地理科学与资源研究所、中国民航科学技术研究院等单位共同编制的《中国低空经济发展指数报告（2026）》正式发布。报告显示，江苏低空经济发展指数位居全国第二，在创新效力、产业实力和保障能力等方面具有显著优势，相较首位广东，仍缺一点“场景活力”。

记者探访江苏“低空+”多场景实践，触摸其活力“进度条”——有的技术成熟、需求明确、降本增效显著，已大规模商用；有的处于规模化验证阶段，开始局部商业化；有的还在试点探索，商业模式仍待验证。江苏如何进一步让场景“活起来”、筑牢领先优势？听听行业专家怎么说。

低空＋农林植保

进度条：规模化商用

跨省“飞防”十万亩，农药减三成

□ 本报记者 杨频萍

“小满小满，麦粒渐满。”5月上旬的建湖县高作镇，万亩麦田翻涌着青黄相间的麦浪。田埂边，几架植保无人机腾空而起，沿着预设航线精准穿梭，雾化药剂如细雨般均匀洒落。

“这批小麦正处在灌浆关键期，气象预报12-14日午后气温较高，预计小麦干热风发生的风险比较高，耽误不得。”一位农技人员一边操作遥控器，一边向记者解释。就在这片土地上，克胜集团旗下农业社会化服务品牌“蜻蜓农服”已为5万亩小麦完成飞防作业，作业效率较人工提升20倍以上，农药使用量减少30%。

今年开春以来，蜻蜓农服的无人机在四川岳池县3万亩油菜田、湖北宜昌市5万余亩油菜田、湖南湘西州2.5万亩油菜田接连作业，短短一个多月，跨省作业规模已突破10万亩。据介绍，蜻蜓农服的服务网络已覆盖全国20多个省市。

这样的场景，如今在中国农田上空越来越常见。农业农村部数据显示，2025年我国植保无人机保有量已超30万架，作业面积超4.6亿亩，可节水并减少20%至40%的农药使用量。

低空经济为何能飞入田野？一个重要条件是：植保无人机绝大多数在超低空空域作业，不涉及复杂的空域审批。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，农用无人机在适飞空域内作业无需飞行执照，仅需在厂商培训后取得操作证书，“上天门槛”的降低，为无人机在农业领域的规模化普及扫清了最关键的政策障碍。

植保无人机能迅速取代人工，除了农村种地人口老龄化的现实痛点，更关键的是经济账算得过来。一架无人机一小时能作业120亩，效率是人工的20倍以上；采用超低容量喷雾，节水超过50%。综合算下来，每亩总成本往往低于人工打药。

克胜集团董事长吴伟还向记者提到了另一个“账本”：近年来，各地农业农村部门通过政府购买服务的方式，支持专业化服务组织开展统防统治。植保无人机飞防一亩地服务费通常不到10元，政府补贴承担了大头，农户每亩仅出几元甚至免费就能享受专业飞防。“政府鼓励发展市场化的农服，增强了我们农业社会化服务的底气。”吴伟说。

无人机飞起来了，喷出的药肥能否管用？吴伟打了个比方：药物是“子弹”，无人机是“枪炮”，好枪必须配好弹。围绕无人机植保的特殊要求——超低容量、抗漂移、桶混稳定性好，克胜对生物农药从配方到剂型进行适配优化，蜻蜓农服则将药剂与无人机服务打包，农户按亩付费，既解决了“打什么药”的问题，也解决了“谁来打”的问题。

然而，植保无人机规模化推广过程中，仍存在行业共性短板。当前无人机操作入门门槛较低，厂商培训多聚焦飞行操控、设备运维等技术层面，对科学用药、安全用药、病虫害识别等具备专业门槛的植保核心知识涉及较少。不少操作员对病虫害发生规律调查不清、药剂配比不合理、施药时机把握不准，难以实现精准高效、科学绿色的植保目标。

针对这一痛点，蜻蜓农服在植保部门指导下，开展科学用药、安全用药系列宣传推广活动，但目前行业仍缺乏系统化、标准化的专业课程体系。吴伟表示，克胜旗下农大狮学院将主动对接高等院校、科研院所，联合开发相关专业化课程，补齐行业培训短板。飞手培训也在跟进，农大狮学院已累计培训超过2万人次，建立起共400多人的飞手库，在建湖当地培养了一支30多人的常备飞防团队。“精准农业不是让技术更炫，而是让每个环节都有标准可依、质量可控。”吴伟说。

低空＋物流

进度条：局部商业化

低空送货，不只是“江上点外卖”

□ 本报记者 叶 真

打开小程序，下单，在长江上点个外卖！不一会儿，随着无人机的飞近，新鲜蔬果、米面粮油、奶茶小吃就会“从天而降”——这样的购物体验，对于常年航行于长江南京段的货船船员而言，已不是新鲜事。

“就在上周，长江南京段新增的八卦洲新生圩无人机起降场开始启用，我们现在已经拥有7个‘水上外卖’配送点位，配送范围进一步扩大！”江苏长江汇科技有限公司技术总监黄萌告诉记者，全新版本的“汇闪送2.0”无人机智慧物流平台更聪明了，能支撑无人机在飞行中实时处理图像、定位等数据，并以此作出自主决策，独立完成对目标区域的检测、跟踪和投送等配送任务。以往，一艘传统补给船往返一趟至少需要3小时；现在，无人机完成同段路程的配送仅需5分25秒！

这一国内首个规模化水岸联动的无人机配送场景，不久前入选第二批国家标准化试点（智慧交通专项）名单。如今，不仅仅在长江南京段，在南通、镇江、芜湖、武汉、宜昌等城市，长江汇也已开通水上无人机送货业务。仅今年一季度，长江汇无人机累计飞行1.59万架次，飞行里程6.8万公里，累计为5700余艘船舶配送89吨物资。

长江上送外卖，只是低空物流发挥效能的典型场景之一。如今，血液、检测样本、急救药品等特殊物资正在通过无人机开展应急运输，生鲜冷链等高价值商品也在探索常态化无人机配送。

在江苏，低空物流正逐渐从单一试点拓展至多点布局。以南京为例，目前已形成“城市商圈+江上补给+应急运输+农产品流通”四大典型应用场景，南京主城区已开通商业配送航线19条，全市常态化开展低空物流配送的企业达11家，常态化使用物流空域6个、航线31条，总里程达153.26公里。

“当前，低空经济正把邮政物流从‘地面人力驱动’重塑为空地一体、数据驱动、技术密集的新体系。但真正实现规模化应用，还有几步要走。”南京邮电大学现代邮政学院、智慧交通学院副教授赵学健认为，无人机在更多空域航行，还需要打通空域申请、航线规划、低空飞行监控、定点起降等更多环节。在空域动态管理机制方面，需要建立一张“低空数字智联网”，实现无人机像地面网约车一样的实时报备、动态调度与防相撞管理；同时，需建设更多停机坪、换电站、智能投递柜等配套设施以及应急伞、机载黑匣子等安全防护设备；最重要的是确保安全，特别是涉及大载重和飞越人口密集区的物流，急需国家出台基于特定风险的运行规范审定标准，以及成熟的第三方商业保险理赔机制。

“相比较城市物流，我们更应该期待的，是低空经济将打破传统地面物流交通拥堵、覆盖受限的瓶颈，能够实现山区、乡村、海岛等偏远区域的快速配送，补齐物流网络短板。”赵学健说。

低空＋应急救援

进度条：试点探索期

救援“轻兵”，架起“空中生命线”

□ 本报记者 叶 真

2025年2月，四川宜宾市筠连县金坪村发生山体滑坡，几架无人机飞抵现场，获取灾区高清遥感影像及实时灾情数据，并协助当地部门开展数据处理分析工作；当年12月，上海徐汇区一高层居民住宅发生火灾，接警后，一架无人机率先飞往现场侦察情况……参与以上两次救援任务的，是来自南京的低空经济企业大翼航空。

在应急救援领域，无人机能打破信息孤岛、物资阻隔、地形限制，架设起一条条“空中生命线”。

“应急救援领域对时效性、准确性和技术可靠性的要求最高，这也是最能体现无人机‘空中优势’和‘科技温度’的场景。”大翼航空公共事务主管徐静表示。当前，大翼航空的应急救援无人机已覆盖城市消防、水域救援、森林灭火、灾害勘察等多个场景，是江苏省消防救援总队应急通信联动单位。

与大翼航空一样，在江苏，航天国器智能装备（江苏）有限公司、扬州驭航极创航空科技有限公司等多家企业正发挥各自优势，在应急救援领域多点开花。

这背后，也得益于无人机技术的快速发展。南京理工大学工程安全管理学院副教授顾琳琳介绍，当前，无人机不仅能够连接5G低空智联网实现高速数据回传，在一些无网络的“孤岛”区域，更是可以通过搭载基站、Mesh自组网设备和卫星通信终端，自建临时通信网络。在建筑物密集、地形破碎的灾区，无人机能结合北斗高精度定位、惯性导航以及毫米波雷达、激光雷达、双目视觉等感知模块，实现厘米级定位和自动避障，抗7级以上大风和宽温域工作能力更保障了极端天气下的可靠性。

当无人机越来越聪明、灵巧，在应急救援场景中，加大载重则变得更加迫切。在高校实验室，更多大载重无人机正在进行成果转化。

在今年3月举行的南京理工大学校园开放日活动中，该校自主研发的“120公斤级桁架式折叠重型运输无人飞行平台”一经升空，便引发多方关注。

“这款机器同时解决了目前市场上重载无人机普遍面临的两大难题：重载与长续航不可兼得、体型庞大难以部署。”南京理工大学自动化学院无人机团队负责人蔡晨晓教授说，该无人机拥有“1∶1”的黄金载重比——空载重量与最大有效载荷均为120公斤，兼具70分钟超长续航和小体积优势。“四轴紧凑布局+可折叠机臂”的设计，使其可以在狭窄山道、桥墩间等救援现场快速起降、灵活穿梭。“我们的终极目标是实现‘载货与载人’的平滑过渡。”

在顾琳琳看来，无人机在应急场景的突破，实质是低空经济产业化能力的集中展现。应急救援只是起点，当天空成为新的运输动脉，低空经济将重新定义人们与空间的关系。

低空＋文旅

进度条：试点探索期

载人eVTOL起飞，打开文旅“空中视界”

□ 本报记者 张 宣

5月17日，南京市低空经济产业园天路飞行营地里，工作人员细致检查完“星舰Y”单人电动垂直起降飞行器，登上座舱、启动设备。伴随着轻微的电机嗡鸣，飞行器缓缓升起，在低空平稳飞行。整套操控简洁直观，即便没有飞行经验的普通人，经过半小时左右的基础培训，也能快速驾驭。

“这款单人飞行器正在开展常态化飞行测试，重点打磨产品性能、完善安全保障，等相关政策落地，就能正式向普通消费者开放体验。”南京天路飞行汽车科技有限公司创始人兼CEO张秀峰介绍，经过长期研发迭代，“星舰Y”各项技术已趋于成熟，具备载人飞行的硬件条件，适配景区低空观光、飞行营地赛事体验等多元文旅场景；满电状态下仅需消耗15度电，就可平稳飞行20多分钟；控制系统和动力系统的多重安全技术，搭配降落伞和气囊保护措施，可全方位守护飞行安全。

目前，“星舰Y”已完成高原山地、高寒雪地、戈壁沙漠等多地域、多工况的严苛环境测试，性能稳定，被纳入江苏省级载人eVTOL常态化飞行测试清单。此外，天路飞行还与内蒙古、新疆、湖北、湖南、云南等地对接产业合作意向，计划在自然保护区、草原牧区、偏远无人区等地面交通难以通达的区域，打造低空观光新业态。

低空文旅场景，正在江苏多地开展试点。据江苏省工信厅、省交通运输厅发布的低空经济产业发展监测数据，截至2026年一季度，全省已集聚峰飞航空、亿维特航空、中汽创智、天路飞行等近20家电动垂直起降飞行器整机及配套企业；南京、苏州、无锡是省内eVTOL产业核心集聚区，全省常态化开展载人级eVTOL飞行测试的点位已有12个，数量居全国前列。

低空经济“飞”向文旅赛道，仍面临着亟待解决的问题。“最大的痛点是监管衔接不畅与安全隐患突出，电动垂直飞机起飞涉及民航、公安、文旅、应急管理等多个部门，协同监管机制尚未完善，飞行计划审批环节多、流程长，部分景区临时起降点未完成合规备案，难以满足常态化文旅飞行需求。”张秀峰直言。

记者了解到，我省正在加快构建低空文旅全链条监管体系，明确各部门权责，简化审批流程，推动临时起降点合规化建设，引导行业朝着标准化、规范化方向发展。省工信厅发布《加快推进低空制造产业高质量发展行动方案》，明确提到重点发展电动垂直起降飞行器（eVTOL）等新型无人驾驶飞行器；苏州则出台《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》，针对载人电动垂直起降飞行器（eVTOL）及无人驾驶航空器企业，设置了分阶段奖励机制。

“作为企业，我们将持续深耕飞行器研发与测试迭代，不断优化产品安全性能，完善飞行测试标准，同时加强飞手专业培训，提升运营服务质量。”张秀峰说，低空文旅不是“简单把飞行器搬到景区”，唯有筑牢安全防线、完善配套体系、规范运营管理，才能让低空经济在文旅赛场飞得更稳、更远。